一、案例背景
面对乡村治理陈规陋习反复、公共意识不强、治理资源分散等现实难题，州委社会工作部以村规民约建设作为深化基层治理的切入点和突破口，构建“三比”工作法，将党的方针政策、法律法规、社会主义核心价值观等融入群众的日常规范，推动乡村形成“自己的事自己议、自己的村自己管”的治理格局，探索出一条低成本、高效率、可持续的乡村治理路径。
二、主要做法
（一）比制度规范，筑牢治理根基。聚焦群众关心的婚丧嫁娶、环境卫生、禁赌禁毒等重点问题，制定务实管用、朗朗上口的村规条款，在条款制定过程中坚持“乡镇指导、村社主导、群众参与”的原则，确保村规民约依法依规、集思广益。同时，建立合法性审查机制，由村务监督委员会全程监督执行，不让村规民约沦为“墙上制度”。目前，全州已有835个行政村实现“一约四会”全覆盖，有效遏制“人情风”，部分村寨酒席数量下降85％，村规民约真正成为群众自我管理、自我服务、自我约束的“硬规矩”。
（二）比习惯养成，激活内生动力。构建“支部带党员、党员带群众”模式，推动5万余名农村党员率先承诺践诺，充分发挥党员带头作用，以党员的示范引领带动村民自觉守约。积极推广“道德银行＋幸福超市”模式，引导村民以善行换积分、以积分换物品，激发参与热情，培养良好风俗习惯。注重发挥典型引路与文化浸润作用，通过开设“好能人”“好媳妇”“好儿子”“好公婆”等6类好人代表评选活动，鼓励群众人人当模范、人人争先进，同步开展“不要彩礼只要幸福”“文明竹板唱”等“文化三下乡”节目巡回演出，进一步加强好人好事宣传，营造文明风尚比学赶超的浓厚氛围。
（三）比治理效能，深化多元共治。推动法治与自治深度融合，创新“双语普法＋民族元素”模式，将法律知识编成山歌、谚语、方言快板、情景短剧等，提升法治宣传的感染力，增强群众法治意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托警务室、调解室和“五老”队伍建立“微治理”体系，推出“坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊”调解法，切实把矛盾纠纷化解在“家门口”。截至目前，通过一系列治理组合拳，全州深度摸排化解婚姻家庭纠纷6333件，调解成功率从62．35％升至95．05％，家庭融洽度、婚姻稳固度、社会和谐度显著升高。
三、经验启示
必须坚持党建引领，将党的领导贯穿村规民约制定与执行全过程，确保方向不偏、力度不减，才能凝聚最强组织合力，统筹政策、资源和力量配备。必须坚持群众主体，始终尊重和发挥群众的首创精神，充分保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，使治理举措源于实际、贴近民心、充满活力，才能确保群众主动参与、自觉遵守。必须坚持三治融合，以村规民约为关键载体和转化桥梁，系统推进自治、法治、德治深度融合、相辅相成，才能实现“1＋1＋1＞3”的协同效应，不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。必须坚持系统观念，将村规民约建设置于乡村发展全局中统筹谋划，与基层组织建设、精神文明建设、平安建设等一体推进，形成政策叠加与联动效应，才能最大程度释放治理效能，推动乡村全面振兴。