一、案例背景
受校点布局优化调整等因素影响，全州部分农村中小学撤并停办，校舍资源出现闲置情况，存在资源浪费、管护松散、利用率低等问题。针对校舍闲置情况，我州将闲置校舍盘活利用与公共服务、产业发展等深度融合，按照“教育优先、分类实施、理顺权属、规范使用”的工作原则，统筹州级部门及各县（市）力量，立足实际、因地制宜，将符合条件的闲置校舍改造为公共服务阵地、产业发展福地，切实把“沉睡资产”转化为惠民实效。
二、主要做法
（一）全面摸清资产家底。建立多部门协同工作机制，对各乡镇学校闲置校产开展全覆盖排查，逐一核实校产位置、建筑面积、资产权属、房屋安全鉴定情况等内容，建立“一校一档”动态管理台账，做到闲置校产底数清、情况明、方向准。开展闲置校舍综合评估，从房屋建筑安全、消防安全、老年人口规模、交通医疗配套等多维度进行研判，筛选出适宜改造点位，纳入项目储备库优先推进。全州累计排查出农村闲置校舍835所，总建筑面积45．7万平方米，梳理适宜盘活利用561所、条件受限暂缓改造272所、不适宜改造3所。
（二）厘清校舍管护职责。严格落实国有资产管理相关规定，全面梳理各类校产土地、房屋权属，厘清县级部门、乡镇、村集体三方管护职责，构建起县级统筹、乡镇主抓、村组管护的三级资产监管体系，有效化解权属不清、账实不符、管护缺位等历史遗留问题，推动一批长期搁置的闲置校舍规范盘活，防范资产漏管、失管风险。截至目前，累计厘清636宗校产土地、898栋房屋权属，完成469项固定资产、集体经济平台信息更新录入，明确692所闲置校舍的管护主体，实现闲置校舍管理从粗放零散向规范有序转变。
（三）建成公共服务阵地。坚持因地制宜，结合校舍安全状况、区位条件、群众生产生活需求，将闲置校舍改造为公共服务阵地，对靠近村民聚居点、房屋安全合格的闲置校舍，优先改造为村级活动室、村级文化健身场地、养老服务设施等公共服务阵地。截至目前，全州闲置校舍用于基层公共服务455所，建成1个集助餐助洁、儿童关爱等功能于一体的“幸福小院”。文山市共有闲置中小学校舍297所，通过将校舍用于村级治理、应急保障等，实现校舍属地移交率98．99％，整体盘活率96．3％。
（四）探索产业盘活路径。结合本地资源禀赋，把盘活闲置校舍与发展特色产业、壮大村集体经济结合起来，积极引入社会资本参与，推动闲置校舍助力产业增效、群众增收。全州累计引入68家社会资本盘活68所闲置校舍，用于发展康养服务、文体实训基地等产业。马关县柏木山小学校舍改造项目，由村集体引入致富带头人承包，在保留原有校舍风貌基础上，将教室改造为民宿、培育室和直播间，将操场改建为兰花园，培育春兰、寒兰等20余个品种，提供固定岗位3个、临时岗位10余个，年销售额50万元，民宿年均接待游客500余人次、年收入15万元，带动周边20余户农户发展庭院兰花种植及土鸡蜂蜜等农特产品销售，户均增收3000元以上。
三、经验启示
统筹协调是前置保障。闲置校舍盘活涉及教体、财政、自然资源、住建、乡镇、村组等多方主体，工作链条长、协调难度大，只有落实州级统筹、以县（市）为主、多方联动的工作机制，凝聚工作合力，才能推动各项处置举措落地见效。厘清责任是重要基础。闲置校舍跨学校、村集体两套管理体系，容易出现监管脱节，只有厘清权属，落实管护责任，才能妥善破解历史遗留问题，让沉睡校舍规范有序转化为惠民资源，守住资产安全底线。分类施策是关键抓手。闲置校舍区位、建筑条件差异较大，群众现实需求各不相同，不能套用统一模板，只有立足闲置校舍实际条件，综合考虑基层治理、公共服务、产业发展需要，优先将条件适宜的闲置校舍改造利用，才能有效释放资产价值。