一、案例背景
麻栗坡县与越南接壤，边境线长，资源优势明显，但发展基础薄弱，边民增收动力不强。近年来，麻栗坡县锚定“3815”战略发展目标，紧扣边境地区“两增长三提升”三年行动，以“边民收入、村集体经济增长，教育质量、医疗服务、人居环境提升”为抓手，着力解决边境地区发展不平衡不充分问题，筑牢富民强边根基。经阶段性推进，县域边民收入增长明显，乡村面貌显著改善，公共服务持续优化，为边境地区发展探索了实践经验。
二、主要做法
（一）推动群众收入增长。培育新型经营主体207个、致富带头人339人，投入1．2亿元实施23个产业项目，带动生猪、肉牛等特色产业发展，2025年，生猪存栏10．91万头、出栏15．75万头，肉牛存栏3．15万头、出栏3．05万头，家禽存栏78．8万只、出栏120．21万只，农户生产经营性收入稳定可观。全力发展本地腊肉、树番茄等产业，让村民在家门口就业增收，做好外出就业引导，帮助10．9万人外出务工，促进3．72万人县内就业，兑付跨省务工交通补助14726人749．61万元，群众工资性收入稳步提升。深化农村集体产权制度改革，规范集体“三资”管理，多渠道壮大村集体经济，2025年，23个边境村集体经济收益581．36万元，村均收益达25．28万元，财产性收入得到有效激活。结合边民实际需求，精准出台并落实针对性惠农政策，实现政策红利向增收实效转化，2025年共兑付肉牛产业发展奖补资金687．48万元、“魔芋贷”933．93万元、脱贫人口小额信贷2322．52万元、耕地地力保护补贴资金3429万元、农机购置补贴225．1万元，转移性收入保障有力。
（二）优化公共服务效能。改善办学条件，建成全州首个校内标准游泳馆，投入225．4万元配备160套多媒体教学设备，启动中小学教育数字化项目；创新“一张花名册管教育”“双线四级”保学机制，2025年秋季劝返疑似辍学学生7人，保持动态清零，巩固控辍保学成果。夯实医疗保障，配齐乡镇卫生院必需设备，村卫生室常备药品80种以上，60％村卫生室达基本服务标准，所有乡镇卫生院实现中医馆全覆盖，91．35％村卫生室能开展4类6项中医适宜技术，建成10个标准化心脑血管救治站，开设6个医疗服务延伸点，2025年接诊近2万人次，接诊外籍人员0．7万人次。抓好“三大革命”，完成97个行政村规划编制，乡镇垃圾、污水处理设施覆盖率均达100％，卫生厕所普及率83．6％，建立健全“分级包保＋专人管护”整治机制，推行垃圾收费制度，抵边村配备专职保洁员，推动治理常态长效。
（三）实施环境美边工程。系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，通过人工造林、封山育林、退耕还林，累计治理石漠化土地193．86平方公里，森林覆盖率达40．9％，活立木蓄积量达785万立方米，成为滇东南重要的“碳库”和“绿肺”，环境空气质量各项指标长期稳定在国家二级标准。扎实开展危险废弃物处置，实现处置率100％，进一步做好农业面源污染防控，助推3个国控断面水质稳定达Ⅱ类标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率100％。“十四五”期间，全县完成254个绿美建设点位，打造1个特色城市公园并新建或改造口袋公园8个，新增公园绿化面积1．3万平方米、健康绿道24公里，建成省级绿美村庄4个、州级绿美村庄160个，“推窗见绿、出门享美”成为群众生活常态。
三、经验启示
产业增收固根本。立足本地资源禀赋，通过培育主体、做强特色产业、拓宽多元增收渠道，形成“产业带动就业、就业促进增收”的良性循环，才能持续激发内生动力，筑牢群众稳定增收根基。民生改善聚民心。聚焦教育、医疗、人居环境等民生领域，加大投入补齐短板，让边民享有更优质的公共服务，才能提升群众获得感、幸福感、安全感，凝聚稳边固边合力。绿美发展筑基底。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，有效遏制石漠化、提升森林覆盖率，加强生活源、农业源污染治理，才能为群众提供良好的生产生活环境，让青山常在、绿水长流、空气常新，不断擦亮民生幸福底色。