2025年文山州市场监督管理局深入贯彻落实党的二十届三中全会关于保护和促进公平竞争、全国统一大市场建设纵深推进的决策部署，依照《公平竞争审查条例》和上级要求，全面推进文山州公平竞争审查工作，现将文山州2025年度公平竞争审查自查情况报告如下。
一、公平竞争审查工作机制建设情况
（一）健全审查机制体系。为保障公平竞争审查制度有效落实，州、县（市）人民政府均建立了公平竞争审查工作机制。2024年7月，文山州按照工作要求撤销了各级公平竞争委员会。依据《公平竞争审查条例》规定，经州人民政府批准，2025年6月建立文山州公平竞争审查工作部门联席会议制度，并根据实际情况调整了成员单位，2020年至今，分别制定了建立重大政策措施公平竞争审查机制、抽查评估机制、举报受理与回应机制，约谈制度等系列机制，明确部门职责，细化公平竞争审查流程，从制度层面保障审查工作有序推进。
（二）强化审查工作保障。各级部门均配备专职审查人员，公平竞争审查经费已纳入本级财政预算。文山市等6县（市）政府通过聘请第三方审查服务，审查质量获得稳步提升。
（三）加强审查宣传培训。一是组织2025年中国公平竞争政策宣传周活动，积极动员各级部门参与政策学习，通过文山交通广播公众号、政务大厅显示屏等播放宣传视频及标语，举办线上线下宣传活动23场，累计发放宣传资料600余份，覆盖群众780余人次。二是强化日常培训，通过专题培训等形式，系统宣贯《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，2025年组织专项培训11场（州级2场、县市级9场），参训820人次；持续推进审查培训进党校，年内于州委党校举办培训1场，县级党校举办3场。
二、公平竞争审查工作开展情况
（一）坚持审查工作常态化。一是定期开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理审查，贯彻落实《公平竞争审查条例》，明确部门规则，做到应审尽审，营造公平有序的竞争环境。截止目前，全州各级各部门对1392件新出台及存量政策措施开展公平竞争审查，清理违反公平竞争审查标准文件56份，修改完善后重新出台28份、废止或者停止执行18份，对10份已经实施完毕的采购类文件进行学习，防止再次出现类似问题。二是州联席会议办公室对24个州级重大政策措施开展二次审查并给出审查意见，积极协调第三方对州级部门拟出台的政策措施给予建议，答复咨询80余次，书面回复18次，为各部门解决实际工作中遇到困难。同时积极指导各县（市）开展重大政策措施审查工作，出具书面回复2次，保障各类经营经营主体公平参与竞争。
（二）审查质量持续提高。一是各部门健全内部审查机制。按照“谁起草，谁审查”的原则，各级各部门均建立内部审查机制，确定内部审查部门和审查流程，按季度向市场监管部门报送《公平竞争审查统计表》。二是重大政策措施实行“双重审查”。市场监管部门制定审查书面意见和会同审查模板，规范全市审查程序和审查结论，对拟以各级人民政府名义印发的政策措施在起草部门自审的基础上，由市场监管部门会同审查，确保审查质量。
（三）开展存量政策措施清理。结合开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理和第三方评估工作。一是指导2024年7家被抽查州级单位完成整改，规范审查程序，强化问题政策学习，杜绝违反审查标准的政策出台。二是组织开展云南省2025年公平竞争审查工作第三方评估工作，由第三方评估公司对丘北、广南、富宁3县人民政府及11个部门（6个州级、5个县级）公平竞争审查工作开展情况进行评估，抽查政府文件90份、部门文件270份，目前该工作正在推进中。
三、建立投诉举报机制
贯彻落实《公平竞争审查举报处理工作规则》，印发《文山州市场监督管理局关于做好公平竞争审查举报处理和回应工作的通知》，建立了公平竞争审查举报处理和回应工作机制，各级市场监管部门在政府门户网站公布投诉举报号码。2025年度未接到相关举报。
四、存在问题及困难
（一）对审查重视不够，落实审查制度要求不到位。从制度建设上看，各县（市）人民政府和联席会议单位制度建立基本完备，但开展工作时只是停留在建章立制方面，缺乏有效监管措施。如存在审查人员流动性大，合法性审查代替公平竞争审查，工作经费得不到保障等问题。
（二）起草单位对审查理解不深，自审积极性不高。部分单位建立审查机制后，起草单位审查积极性不高，未切实将公平竞争审查作为日常工作开展。如部分部门仅是负责审查的科室清楚业务流程，具体制定政策措施的科室往往忽略公平竞争审查工作。
（三）起草单位主动自审意识不强，存在走过场现象。对“谁制定、谁审查”“谁清理、谁负责”的原则把握不准，存在审查主体不明确、审查程序缺失现象、审查范围标准把握不准。如部分部门对相关规定理解错误，把应由自行审查政策措施推至市场监管部门开展审查，仍以征求市场监管部门意见代替审查工作，将审查范围限定为规章、规范性文件、其他政策性文件等问题。
五、工作打算
（一）健全优化完善审查工作机制。充分发挥公平竞争审查工作部门联席会议机制作用，结合工作实际，对公平竞争审查工作流程细则、存量政策清理工作方案等制度文件进行修订完善，不断优化审查工作机制，提高审查工作质量和效率。
（二）加强审查队伍能力建设。加强《公平竞争审查条例》宣贯落实，推动各部门加强公平竞争法律制度和政策学习，重视公平竞争审查队伍的建设，举办公平竞争政策业务培训班，着力提升审查人员公平竞争审查能力，保障审查稳定性和专业性。
（三）持续强化宣传工作。加强公平竞争审查宣传，引导各级各部门通过线上线下等多种形式，广泛宣传公平竞争审查制度重要意义、审查标准和范围，提高政策制定机关对公平竞争审查制度知晓度和认同度，营造良好宣传氛围和工作环境。
文山州市场监督管理局
2025年12月26日