为广泛听取社会各界意见建议，提升政府决策的民主性、科学性和透明度，依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》及《云南省重大行政决策程序规定》等要求，文山州发展和改革委员会组织召开听证会，对《文山州建立天然气上下游价格联动机制实施方案》（以下简称《方案》）的必要性和可行性进行听证，广泛征求消费者、经营者、专家学者和利益相关方代表的意见建议。现将有关情况公布如下：
- 听证会基本情况
本次听证会共设听证会参加人29名，通过自愿报名、相关组织或部门推荐以及直接邀请产生，其中：消费者代表13名；经营者代表6名；专家学者代表2名；利益相关方代表1名；政府部门、社会组织（含人大代表和政协委员各1名）代表5名。听证会应到参加人29名，实到27名，会议实到人数已超过应到人数的三分之二，且消费者代表人数超过代表总人数的五分之二，符合《政府制定价格听证办法》有关规定。
二、听证会参加人的主要意见和建议
27名听证会参加人本着对全州天然气事业发展高度负责的态度，认真履职，围绕《方案》的合法性、必要性、科学性和可行性充分发表意见和建议，听证会参加人一致同意《方案》，同时提出9条意见建议。对听证会参加人提出的问题，相关部门或企业现场予以详细解答，涉及本人的听证笔录，听证会参加人进行了认真审阅并签字认可。9条意见建议具体是：
（一）建议联动周期居民用气一年内不超过2次，非居民用气一年内不超过4次。
（二）针对方案中要求的偏差校核机制，建议跟踪实际采购价与预测价的差异，定期进行一次滚动修正，将偏差控制在一定范围以内，避免后期调整累积风险。
（三）针对居民用气历史积累的应顺未顺金额，建议制定计划或者机制，减轻用户负担的同时逐步消化历史成本。
- 建议针对弱势群众建立刚性保障措施，在联动机制导致居民气价上涨时，同步启动对低收入群众困难人群的补贴，确保基本生活用气不因上涨受影响。
- 建议引入经三方机构对天然气企业成本进行独立评估和审计。
- 建议建立数字化监控平台，实现数据实时采集和分析，这符合当前政府治理现代化的趋势。
（七）加强监督监管。监管部门要在气源采购、销售等环节透明化，让广大消费者明白消费；建立数字化信息平台，常态化意见征集、常态化公示运营成本，成立由多方组成的价格监督委员会。
（八）建立应急保供预案。在市场波动可能影响终端销售价格时进行调价预警；在重大突发事故时保障应急供应。
（九）广泛深入宣传。让广大民众认识、了解和理解，从而推动机制施行。
三、听证会参加人主要意见和建议采纳情况
（一）采纳的意见和建议
1．建议针对弱势群众建立刚性保障措施，在联动机制导致居民气价上涨时，同步启动对低收入群众困难人群的补贴，确保基本生活用气不因上涨受影响。
采纳。在《配气价格定价方案》中制定低收入群体的保障措施，明确保障范围。
2．针对方案中要求的偏差校核机制，建议跟踪实际采购价与预测价的差异，定期进行一次滚动修正，将偏差控制在一定范围以内，避免后期调整累积风险。
采纳。在《方案》中进一步明确公式、偏差校核金额及联动修正周期。
3．针对居民用气历史积累的应顺未顺金额，建议制定计划或者机制，减轻用户负担的同时逐步消化历史成本。
采纳。在《方案》中进一步明确单次调整金额、对历史积累金额和联动周期的执行规定。
4．建议引入经三方机构对天然气企业成本进行独立评估和审计。
采纳。在《方案》中对企业经营管理进行约束，明确要求每年由第三方对企业经营情况进行审计。
5．建议建立数字化监控平台，实现数据实时采集和分析，这符合当前政府治理现代化的趋势。
采纳。在《方案》中明确要求企业建立数字化监控平台，实现管理智能化。
6．广泛深入宣传。让广大民众认识、了解和理解，从而推动机制施行。采纳。在《方案》中明确宣传要求，推动机制平稳有效实施。
（二）部分采纳的意见和建议
监管部门要在气源采购、销售等环节透明化，让广大消费者明白消费；建立数字化信息平台，常态化意见征集、常态化公示运营成本，成立由多方组成的价格监督委员会。
部分采纳。在《方案》中明确价格信息公开机制，要求企业依托数字化平台常态化征集意见、公开相关信息。价格监督按照部门职能职责由市场监管、价格主管和行业管理等部门依职履行，不单独成立价格监督委员会。
（三）不采纳的意见和建议
1．建议联动周期居民用气一年内不超过2次，非居民用气一年内不超过4次。
不采纳。理由是：《云南省发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》规定的居民用气终端销售价格可按半年或一年联动，非居民用气终端销售价格可按月度、季度或半年联动，也可按采暖季和非采暖季进行联动。根据文山州气源采购是按采暖季和非采暖季采购的实际，不宜频繁调价，加之天然气价格属民生事项，稳定为主，因此居民用气按一年一次联动、非居用气按采暖季和非采暖季两次进行联动。
2．在市场波动可能影响终端销售价格时进行调价预警，在重大突发事故时保障应急供应。
不采纳。理由是：市场波动发生的价格变化通过联动机制进行成本传导，机制建立后严格按照联动周期、公式和幅度执行。在重大突发事故时应急供应按照行业主管部门制定的应急预案执行。
文山州发展和改革委员会
2025年12月29日