根据《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》《文山州重大决策社会稳定风险评估办法》等文件的相关要求，文山市管道天然气配气价格定价决策事项在推进阶段，需依法依规开展社会稳定风险评估工作。为广泛征求社会各界对本决策事项各环节的意见、建议与合理诉求，现将该拟决策事项的相关情况公示如下：
一、决策背景
当前，文山州仅文山市接通管道天然气，由文山云投新奥燃气有限公司运营，尚未制定配气价格，现阶段终端销售价格执行市场调节价。依据《云南省定价目录》（2021年版）相关规定，管道天然气配气价格由州（市）人民政府制定；《云南省城镇管道燃气配气价格管理办法》亦明确，配气价格实行事前核定、定期校核、动态管理，校核周期原则上不超过3年。截至目前，文山云投新奥燃气有限公司在文山市的运营时间已满三个会计年度，已满足成本监审的基础条件，具备开展配气价格核定工作的前提。为健全完善天然气价格形成机制，推动天然气行业健康可持续发展，保障文山市管道天然气安全稳定供应，州发展改革委启动了文山市管道燃气配气价格定价工作，并列入《文山州人民政府2025年重大行政决策事项目录》。为有效保护消费者和经营者的合法权益，文山州发展和改革委员会依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《云南省城镇管道燃气配气价格管理办法》等要求，对文山云投新奥燃气有限公司在文山城区开发的燃气管道管网覆盖区域配气价格制定了定价方案，并严格按照重大行政决策程序推进本次价格核定工作。
- 决策事项内容
（一）文山市管道天然气配气价格拟定方案
1．拟核定价格。根据成本监审报告和各用气类别配气量，按照“准许成本＋合理收益”的原则，结合社会承受能力综合考量，文山市管道天然气配气价格及终端销售价格拟定为：居民配气价格0．68元／立方米，终端销售价格预计3．87元／立方米；非居民配气价格1．11元／立方米，终端销售价格预计4．29元／立方米。具体如下：
各类别配气价格及终端销售价格（单位：元／立方米）
用气类别 | 现行终端销售价格 | 拟制定价格 | |
终端销售价格 | 配气价格 | ||
居民用气 | 4．00 | 3．87 | 0．68 |
非居民用气 | 4．70 | 4．29 | 1．11 |
（注：托育服务机构用气按照居民生活类价格执行。）
2．居民用气阶梯价格方案。居民用户按照用气量分为三级阶梯，具体是：
第一阶梯每户每年用气量：0－300立方米（含300立方米）；
第二阶梯每户每年用气量：300－500立方米（含500立方米）；
第三阶梯每户每年用气量：500立方米以上。
其中：第一阶梯价格执行居民用气终端销售价格，第二阶梯价格按第一阶梯价格的1．2倍执行，第三阶梯价格按第一阶梯价格的1．5倍执行。
（二）综合保障措施
1．特殊群体保障政策。最低生活保障对象、特困供养人员、一至三级残疾人，持户口本（居住证）、最低生活保障、特困供养、残疾人证等有效证明到燃气企业营业厅或文山市政务服务中心燃气服务窗口申报，经燃气企业核实确认后，每户每年用气量在300立方米以内（含300立方米）的部分，按2．4元／立方米的销售价格执行；超出部分按居民用气终端销售价格执行。
2．优惠政策。对家庭人口超过4人、没有用于商业用途的居民用户，可持户口本、居住证或居住地社区证明到燃气企业营业厅或文山市政务服务中心燃气服务窗口申报，经燃气企业核实确认后，每增加一人增加第一阶梯用气量50立方米／年，超出部分执行正常价格标准。
（三）建立天然气上下游价格联动机制
此次价格制定后，首次建立上下游价格联动机制，终端销售价格公式为：终端销售价格＝当期预测气源采购价格＋省内管道运输价格＋管道燃气配气价格。为确保天然气安全、稳定供应，以后按照《文山州天然气上下游价格联动机制》中明确的联动范围、联动周期、联动方式、联动幅度、联动公式和联动程序适时调整终端销售价格。
三、征求公众意见范围及主要事项
（一）征求公众意见范围
文山城区燃气管道管网覆盖区域的用气户。
（二）征求公众意见的主要事项
主要征求各单位、企业、居民及其他利益相关方对此次管道天然气配气价格制定方案的意见建议。
四、公示说明
（一）反馈方式：公示期间，欢迎广大群众通过电话、信函、电子邮件等方式向评估主体单位或报告编制单位进行反馈，充分表达意见、建议和诉求，我们将根据实际情况，在稳评工作中予以认真研究和分析。
（二）公示期限：自发布本公示之日起10日内。
五、意见反馈联系方式
评估主体单位：文山州发展和改革委员会
联系电话：0876－3039181电子邮箱：wszfgwjgk＠126．com
报告编制单位：云南博安社会稳定风险评估有限公司
联系电话：18313430310 电子邮箱：3287461086＠qq．com
文山州发展改革委
2026年1月19日