为深入贯彻落实州委十届八次全会及经济工作会议精神，文山州制定《2025年度招商引资和重大项目建设工作方案》（以下简称《方案》），以打造一流营商环境为核心，以精准招商和重大项目为抓手，全力推动全州经济社会高质量发展。现就《方案》主要内容解读如下：
一、政策背景与目标
（一）背景：文山州立足新发展阶段，紧扣省委“10件事”工作要求，围绕“主动想、扎实干、看效果”三部曲，聚焦绿色铝、三七、现代农业、文旅等特色产业，坚定不移抓招商和重大项目建设，着力打造一流营商环境，大抓招商，大抓项目，全力推动全州经济社会高质量发展。
（二）目标：通过优化营商环境、创新招商模式、强化项目支撑，实现年度谋划重点招商项目100个以上，产业投资增长10％、民间投资增长5％，推动重大项目投资占比全州投资60％以上，培育低空经济等新业态，打造“绿色铝谷”“世界三七之都”“世外桃源”文旅品牌。
二、重点任务与举措
（一）持续打造一流营商环境
1．优化服务效能：启动新一轮营商环境三年行动，开展“暖心行动”，严查不作为、慢作为现象。
2．健全为企服务机制：落实厅级领导挂钩“四上”企业制度，建立“三级响应”问题解决机制（部门主办、联席协办、领导督办），确保企业问题解决率、满意度超90％。
3．破解融资难题：开展“千企万户大走访”行动，推广“融信服”平台，创新中小微企业信贷产品；扩大“政银担”合作，缓解企业抵押物不足困境。
（二）深入研究政策，不断提升文山投资吸引力。破除市场壁垒，全面清理妨碍公平竞争的政策，整治地方保护及招商乱象，衔接国家西部大开发、沿边开放等特殊政策红利。强化政策赋能，衔接＂双碳＂目标下的产业转型机遇，精准对接国家部委支持政策，重点用好民企参与重大工程、专精特新企业培育、中小企业数字化转型及综合金融服务等专项政策。创新人才机制，在建设全国统一大市场框架下，因地制宜构建特色引才体系。通过政策集成创新，着力构建要素集聚的开放型经济生态，持续增强区域投资竞争力。
（三）狠抓项目策划质量，夯实招商引资工作基础。紧扣绿色铝、三七、高原特色现代农业、文旅等重点产业，实施全链条强链补链行动，构建新材料、数字经济等新业态招商体系。突出“五要五不要”生态优先、科学招商原则，围绕资源禀赋编制项目库，建立“五个有”标准化招商资料包（含VR全景、目标企业名录等），通过数字招商平台精准推介。明确州级相关部门、县市分层级包装责任，全年推出100个以上重点项目，推动“大商小商”同步招引，以高质量项目储备夯实招商基础。
（四）围绕重点、新兴和传统产业，实施精准招商
1．围绕绿色铝产业精准招商。坚定打造“绿色铝谷”，聚焦实现绿色铝综合产值1000亿元目标，充分发挥魏桥、神火、文铝链主企业的头部效应和引领作用，大力引进绿色铝精深加工及终端制造企业，着力打造汽车零部件、建筑铝材、终端消费品“三个百万吨级”绿色铝加工集群，推动绿色铝全产业链发展。年内组织开展绿色铝产业招商活动不少于1次。
2．围绕三七产业精准招商。坚定打造“世界三七之都”，聚焦“科技＋”中药材产业融合，推动以三七为主的中药材产业重构升级，围绕种植端、加工端、市场端，持续加大招商工作力度，深化与云南白药、华润三九、修正集团等头部企业合作，加大药品、保健品、食品等开发力度，做大做强精深加工，提升三七的市场认知度和认可度，扩大市场份额。年内组织开展三七产业招商活动不少于1次。
3．围绕高原特色现代农业精准招商。坚定打造高原特色现代农业基地，围绕构建高原特色农业产业体系，大力开展蔬菜、水果、草果、八角、油茶、辣椒、甘蔗、肉牛等农业招商，突出农产品精深加工和冷链物流及科技、装备制造，推动一二三产融合发展，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”、高品质肉牛产业基地、全国知名的香辛料佐料基地和优质绿色现代农产品生产加工基地。年内组织开展高原特色现代农业产业招商活动不少于1次。
4．围绕康养旅游产业精准招商。坚定打造“世界的世外桃源”，围绕做强旅游“八大业态”，打响“世外桃源·好在文山”旅游品牌，结合资源禀赋特色和优势，大力开展生态游、乡村游、红色游、体育游、研学游、边境游等新业态招商，突出康养旅居项目的谋划与招引，开发健康产品，促进文旅融合，让康养旅居成为独具文山特色特点的“旅居云南”文山样板。年内组织开展康养旅游产业招商活动不少于1次。
5．围绕新兴产业和传统产业精准招商。聚焦产业提质发展，围绕生物产业、新材料、新能源、节能环保、信息技术、装备制造、新能源汽车、数字创意和相关服务业，以及低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务业等新型经济形态开展招商，持续推进锌铟钨锑锰、煤碳、烟草等传统优势产业招商，促进新兴产业和传统产业、数字经济与实体经济深度融合，培育发展低空经济，稳步拓宽应用场景。
（五）创新招商模式，不断增强招商引资成效
1．组建招商投资公司。充分发挥国资企业平台作用，加快组建招商投资公司，打造招商推介和为企服务的专业团队，提升招商引资社会化、专业化水平。
2．因地制宜“招小商”。盘活全州优质资源资产，大力开展“招小商”促进就地就近就业活动，拓展引进联农带农富农成效好的中小企业，破解群众“家门口”就业难题。年内各乡镇（街道）招引“小商”项目不少于1个。
（六）全力以赴稳外资，不断提高对外开放水平
1．开展利用外资招商活动。主动服务融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家和省的发展战略，狠抓《2025年稳外资行动方案》（国办函〔2025〕16号）贯彻落实，深度参与省级“投资云南”系列招商活动、南博会、东博会、边贸会、世博会等国际展会，有针对性地策划组织赴欧洲、中国香港等国家和地区开展外资精准招商活动，更好利用外资推进全州制造业补链强链，推动养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域，高技术领域，养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资。
2．做好外商投资落地服务工作。积极帮助协调解决外商投资企业注册、开设账户、纳统、经营等方面遇到的困难和问题，指导服务外资企业入驻文山。
（七）落实“五项清单”，推进招商工作闭环管理
全面落实待招商项目清单、在谈促签约项目清单、已签约项目清单、已签约促落地项目清单、重点服务企业清单“五项清单”责任制，把有关事项清单落实到具体的人和事，量化任务、明确目标、细化措施、一级抓一级、层层抓落实。
（八）抓项目稳投资促发展
1．强化项目谋划储备。动态储备项目库，年内谋划储备投资超8000亿元。按月审核10亿元以上“大、好、实、新”项目。
2．加快推进重点项目建设。加快文山至蒙自铁路、珠江航运云南富宁港建设工程、年产60万吨绿色低碳高精铝板带暨年产10万吨环保循环型铝合金锭、文山宇泽二期年产10GW单晶硅拉棒及10GW切片生产线、广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程等项目建设，确保重大项目投资支撑全州投资60％以上。
3．抓实项目开工。强化新开工项目用地、林地、环评、能评等前期手续办理及要素保障，按月收集协调办理问题事项，推动建立问题动态解决清单，全面做好服务保障。全力推动文山至靖西铁路、国道219改扩建工程、清水河水利枢纽工程、西畴抽水蓄能等一批重大项目开工建设，力争年内新开工项目总投资较2024年提升5％以上。
4．持续优化投资结构。组建州级投资和招商引资工作专班，做好产业政策研究，聚焦四大重点产业补链延链强链。抓实重大项目谋划包装、审核把关、企业对接等工作，大力推动产业链向下游延伸、产品制造向终端延伸，提升招商引资重大项目落地率。开工建设云南金石科技有限公司年产3万吨精品特A水晶钻石、云南宝鼎新型材料有限公司年产10万吨铝制品及20万吨再生铝项目等一批重大产业项目，推动更多项目纳入省和国家重点民间投资项目库，确保产业投资增长10％、占比达55％以上，民间投资增长5％、占比达40％以上。
三、保障措施
（一）组织领导：实行“一把手”负责制，州、县（市）主要领导每季度外出招商1次；落实“五项清单”（待招商、在谈、签约、落地、重点企业），按月调度通报。
（二）要素保障：优先配置重大项目用地、用林、用能资源；建立问题动态解决清单，强化部门协同。
（三）督导考核：州级专班统筹调度，按月分解任务，定期督查；各县（市）与州级部门联动，形成全州“一盘棋”格局。
四、预期成效
通过《方案》实施，文山州将实现营商环境显著优化、产业招商精准突破、重大项目高效推进、外资利用水平提升，为全州经济高质量发展注入强劲动能，加速建成面向南亚东南亚辐射中心的重要节点。